海(hǎi)關總署于2021年(niá©>★$n)4月(yuè)12日(rì)公布了(le)《中華人(rén)民(mín★γ•≠)共和(hé)國(guó)進口食品境外("♠‌∑wài)生(shēng)産企業(yè)注冊管理(lǐ)規定》（海(hǎi)關總署令第248号π‌←），将自(zì)2022年(nián)1月(yuè)1日(r‌≤∑λì)起施行(xíng)，2012年(nián)3月(≠♣>yuè)22日(rì)原國(guó)家(jiā)質量監督•Ω檢驗檢疫總局令第145号公布，根據2018年(nián)11月™↔♦$(yuè)23日(rì)海(hǎi)關總署令第243号修改的(de)《進口食品境外(wài)生(sσ™hēng)産企業(yè)注冊管理(lǐ)規定》同時(shí)廢止。為(wèi)€ €使行(xíng)政相(xiàng)對(duì)人(rén)和(hé)社γ£γ™會(huì)各界全面了(le)解和(hé)準确把握本次規章(zhāng)修訂<♥↕ 的(de)背景情況和(hé)重點內(nèi)容，現(xiàn)就(jiù)有(y♦≈&ǒu)關問(wèn)題解讀(dú)如(rú)下(xià):

　　一(yī)、修訂背景及目的(de)

　　現(xiàn)行(xíng)《進口食品境外(wài)生$‌(shēng)産企業(yè)注冊管理(lǐ)規定》自(zì)≠₹☆2012年(nián)5月(yuè)1日(rì)正式施行‌§±>(xíng)以來(lái)，通(tōng)過對(duì)境外(wài)食×βε'品生(shēng)産企業(yè)實施&ldqu$"$δo;源頭監管”，對(duì)保障輸華食品安全和(hé)推動貿易穩定發展發揮了(↑δ✘le)重要(yào)作(zuò)用(yò ✔ng)。随著(zhe)我國(guó)進口食品貿易量快(kuài)£≤速增長(cháng)以及消費(fèi)者對(d©αλuì)進口食品安全要(yào)求日(rì)益提高(gāo)，現(xiàn)行(xíng)規定已不®♠♠(bù)能(néng)适應新形勢的(de)要(yào)求。β₽為(wèi)進一(yī)步發揮進口食品境外(wài)生(shēng)産企業(yè)注冊制(zhì±&)度在食品安全源頭治理(lǐ)中的(de)重要(yàΩ↑o)作(zuò)用(yòng)，優化(huà)注冊程序，明(míng)确各方責任，根≈♦據《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó) ¶®→食品安全法》等相(xiàng)關法律規定，有↓↔(yǒu)必要(yào)對(duì)現(≤™δ↓xiàn)行(xíng)《進口食品境外(wài)生(shēng)産企業(yè)注冊管理(lǐ€×•∏)規定》予以修訂。

　　二、需要(yào)說(shuō)明(míng)的(de)主要(yào$↓≠↔)問(wèn)題

　（一(yī)）落實《食品安全法》關于向我國(guó↔β★ε)境內(nèi)出口食品的(de)境外(wài)食品生(shēng)産企業(yè)注冊規定 ≈ε​。

　　将注冊範圍由原《目錄》列明(míng)食品的(de)生(shē®‌ ng)産企業(yè)擴展至全類别食品的(de)生(shēng)産企業(yè)（第二條♣"、第四條），充分(fēn)發揮注冊制(zhì)度在食品安全治理(lǐ)中的(de)源頭預± β↕防作(zuò)用(yòng)。

　　（二）引入《食品安全法》風(fēng)險管理(lǐ)原則，進一(yī)步提升注冊管¶♦ 理(lǐ)效能(néng)。

　　根據對(duì)食品的(de)原料來(lái)源、生(shēng)産加工(gō<δ®ng)工(gōng)藝、食品安全曆史數(shù)據、消費(fèi)人(rén)群、食用(y ↕σòng)方式等因素的(de)分(fēn)析，并&♠δ&結合國(guó)際慣例，确定對(duì)18類食品的(de)境外(↑Ω§♥wài)生(shēng)産企業(yè)采用(yòng)“官方推薦注冊”模式α"（第七條、第八條），對(duì)18類以外(wà÷☆→‍i)其他(tā)食品的(de)境外(wài)生(shēng)産企業(yè)采用(yòng)程序較簡δ↓​化(huà)的(de)“企業(yè)自(zì)主申請( $σqǐng)”模式（第九條）。此外(€₹βδwài)，規定海(hǎi)關可(kě)以™±£¥根據某類食品風(fēng)險變化(huà)情況對(duì)相(xiàng)關企≠δ""業(yè)注冊方式和(hé)申請(qǐng)材料進行(xíng)調整（第六條）。

　　（三）進一(yī)步壓緊壓實企業(yè)主體(tǐ)責任。

　　明(míng)确企業(yè)應建立有(yǒu)效的(de)食品安全衛生(shēng φφ¥)管理(lǐ)和(hé)防護體(tǐ)系，保證向中γ♥國(guó)境內(nèi)出口的(de)食品≥$Ω符合要(yào)求（第五條）；規定已注冊企業$€₩☆(yè)自(zì)行(xíng)發現(xiàn)不(bù)符合注冊要(yào)求•☆→<時(shí)，應主動暫停向中國(guó)≤₽出口，立即采取整改措施（第二十二條）。

　　（四）進一(yī)步強化(huà)事(shì)中事(shì)後監"£↔管。

　　總結注冊管理(lǐ)經驗，補充細化(huà)注冊變更、延續、注銷及撤∑★<銷的(de)适用(yòng)情形，增強相(xià☆σ$ng)關條款可(kě)操作(zuò)性（第十九條至第二十一(yī)條、第二十四條）。同時(sλγβhí)，強化(huà)境外(wài)官方主管機(jī)構責'♣<☆任，明(míng)确境外(wài)官方主管機(jī)•☆構督促已注冊企業(yè)持續符合注冊要(yào)求的≤♣☆(de)責任（第二十二條、第二十三條）。